MAI a elaborat Propunerea de Politică Publică în vederea modernizării mecanismului de investigare a cazurilor de încălcare a drepturilor omului
Recent, în cadrul şedinţei Comitetului Interministerial de Planificare Strategică, sub egida Prim-ministrului Vladimir Filat, a fost examinată şi aprobată Propunerea de Politică Publică, elaborată de către Ministerul Afacerilor Interne în vederea modernizării mecanismului de investigare a cazurilor de încălcare a drepturilor omului de către angajaţii subdiviziunilor MAI. Legislaţia în vigoare a Republicii Moldova stabilește mecanismul de investigare a cazurilor de încălcare a drepturilor omului de către această categorie de funcţionari, conferind atribuţii, în acest sens, mai multor autorităţi, cum ar fi MAI, Procuratura Generală, CCCEC şi Avocaţii parlamentari.
În scopul examinării multilaterale şi sub toate aspectele, complete şi obiective a circumstanţelor încălcărilor normelor de drept, disciplinei de serviciu şi executorie sau altor delicte admise sau comise de către angajații organelor afacerilor interne, relevării cauzelor şi condiţiilor care au contribuit la comiterea încălcărilor, aplicării corecte a actelor normative în aşa mod, ca fiecare vinovat să fie supus unei sancţiuni disciplinare întemeiate, în cadrul MAI se iniţiază anchete de serviciu.
Temei de pornire şi efectuare a anchetei de serviciu, pot servi:
- petiţiile cetăţenilor;
- informaţiile şi sesizările organelor de urmărire penală, procuraturii şi instanţelor judecătoreşti;
- demersurile şi interpelările autorităţilor publice centrale si locale, persoanelor cu funcţii de răspundere din diferite sfere de activitate;
- publicaţiile şi informaţiile relevate din mijloacele de informare în masă;
- comunicările angajaţilor MAI despre încălcări şi delicte admise în activitatea colaboratorilor organelor şi subdiviziunilor MAI;
- depistarea nemijlocită în cadrul activităţii de profilaxie de către colaboratorii Direcţiei investigaţii şi securitate internă (DISI) sau a altor subdiviziuni ale MAI a cazurilor de încălcare a legislaţiei şi disciplinei de serviciu comise de colaboratorii organelor afacerilor interne.
Ancheta de serviciu se efectuează în termen de până la o lună (conform regulamentului) din ziua constatării abaterii disciplinare.
Termenul anchetei de serviciu sau aplicării sancţiunii disciplinare poate fi suspendat în următoarele cazuri:
- dacă vinovăţia persoanei urmează a fi constatată in cadrul unor investigaţii efectuate de alte organe de drept;
- dacă persoana, în privinţa căreia se efectuează ancheta de serviciu, se află in deplasare în interes de serviciu, concediu anual de odihnă, în concediu de studii sau concediu medical;
- dacă există alte împrejurări ce denotă imposibilitatea adoptării unei concluzii definitive.
Documentul aprobat presupune concentrarea atribuţiilor de examinare a plângerilor, exclusiv în competenţele Direcţiei investigaţii şi securitate internă a MAI care va asigura controlul calităţii examinării şi a deciziilor adoptate, chiar şi în cazul remiterii unui anumit număr de petiţii către subdiviziunile MAI, precum şi a unei evidenţe clare (în baza unui soft) a încălcărilor şi sancţiunilor aplicate
Prin scoaterea procedurii de examinare din competenţele subdiviziunilor MAI se asigură independenţa şi obiectivitatea sporită a responsabililor de investigaţie. Examinarea petiţiilor şi anchetele de serviciu vor fi de competenţa DISI, ai cărei colaboratori sunt specializaţi pe efectuarea investigaţiilor şi anchetelor interne, fapt care asigură un grad mai mare de profesionism şi acurateţe, ceea ce în consecinţă va duce la un procent mai mare de cazuri probate şi adeverite.
De asemenea, ca una din opţiuni, s-a examinat posibilitatea creării unei instituţii noi, specializate în investigaţiile disciplinare pentru angajaţii Ministerului Afacerilor Interne, numite convenţional Ombudsmanul pe afaceri interne. În cadrul acestei opţiuni este preluată experiența Marii Britanii, în special a Irlandei de Nord, unde o instituţie separată de MAI şi Poliţie, aşa numitul Ombudsman al poliţiei, examinează toate plângerile parvenite privind încălcările comise de către poliţişti, fapt ce asigură o independenţă şi imparţialitate maximă, şi contribuie la sporirea imaginii poliţiei în societate. Aceasta presupune separarea mecanismului de investigare de structurile de poliţie.
În urma prezentării analizelor de impact a soluţiilor propuse, CIPS a susținut opţiunea identificată de către grupul de lucru al MAI, şi anume „Atribuirea competenţelor exclusive Direcţiei investigaţii şi securitate internă de examinare a tuturor plângerilor pe acţiunile angajaţilor MAI cu rezervarea dreptului conducătorilor de subdiviziuni de a iniţia anchete interne pe încălcările subalternilor relevate de sine stătător”.
Totodată, membrii Comitetului s-au pronunțat şi asupra oportunității privind examinărea de către Guvern a posibilităţii de creare a unei instituţii noi, independente, specializate pe investigaţiile disciplinare pentru angajaţii nu doar ai MAI, (Ex.: Ombudsmanul pe afaceri interne), ceea ce a prevăzut cea de a doua opţiune de modernizare a mecanismului actual, dar pentru toate organele de drept.
MAI urmează să efectueze modificările de rigoare în structura organizaţională şi să elaboreze proiectele de ajustare a cadrului legislativ-normativ, prevăzute de Propunerea de Politică Publică în cauză.
Direcția informare și relații publice,
17 aprilie 2012
