A fost aprobat în prima lectură proiectul legii privind regimul armelor şi muniţiilor cu destinaţie civilă

La 11 mai 20012, în cadrul şedinţei plenare a Parlamentului Republicii Moldova a fost examinat şi adoptat în prima lectură proiectul legii privind regimul armelor şi muniţiilor cu destinaţie civilă.

În prezent, circulaţia armelor şi muniţiilor cu destinaţie civilă este reglementată prin Legea nr.110-XIII cu privire la arme, aprobată în anul 1994, care conţine multiple lacune şi creează dificultăţi la realizarea sarcinilor de prevenire, de contracarare a delictelor cu folosirea armelor şi de menţinere a ordinii de drept, şi nu prevede clar:

- condiţiile de verificare a posesorilor de arme;

- mecanismul de anulare a permisului de portarmă;

- procedura de prelungire a termenului de valabilitate a permisului de portarmă;

- încetarea şi limitarea dreptului de proprietate asupra armelor;

- condiţiile de transportare şi tranzit a armelor.

Pentru redresarea situaţiei şi armonizarea legislaţiei naţionale, cu racordarea ei la prevederile Convenţiei Europene cu privire la controlul achiziţionării şi deţinerii armelor de foc de către particulari (ratificată prin Legea nr. 1578-XV din 20 decembrie 2002), Ministerul Afacerilor Interne, a elaborat proiectul unei noi legi, ce ar reglementa regimul armelor şi muniţiilor cu destinaţie civilă.

Proiectul în cauză prevede o reglementare unitară şi omogenă al domeniului armelor şi va duce la reducerea proliferării armelor în ţară şi la minimizarea impactului negativ al acestora, precum şi la sporirea responsabilităţii posesorilor şi a nivelului culturii de folosire a armelor.

Acest proiect stabileşte condiţiile de acordare şi de încetare a dreptului de deţinere a armelor, măsurile de evidenţă şi control asupra armelor, procedura de ridicare a armelor şi muniţiilor, interdicţiile şi restricţiile la capitolul procurarea, tranzitarea, transportarea, transferul şi utilizarea acestora, retragerea şi anularea permisului de păstrare şi portarmă.

Proiectul prevede limitele utilizării unor categorii de arme pentru asigurarea securităţii, exercitarea pazei, pentru încasare, vânătorie, servicii de tir, precum şi reglementează activitatea agenţilor economici licenţiaţi în domeniul producerii, reparaţiei şi comerţului cu arme.

Restricţiile impuse de prezentul proiect sunt dictate de faptul că armele reprezintă bunuri cu risc sporit de utilizare şi necesită control din partea statului prin recurgerea la garanţii de securitate pentru cetăţenii săi.

Principalele prevederi ale proiectului sunt:

- înăsprirea condiţiilor de eliberare a permisului de procurare şi deţinere a armelor, accentul fiind pus pe utilizarea armelor conform destinaţiei. Astfel, la solicitarea permisului, cetăţeanul va indica scopul procurării armei (pentru vânătoare - trebuie să fie membru al unei societăţi de vânători sau colecţionar de arme, pentru tir - trebuie să fie membru al unei asociaţii sportive sau de tir, pentru autoapărare, pentru colecţie, pentru paza obiectelor);

- majorarea vârstei de la care se permite deţinerea armelor, de la 18 ani (cum este în prezent) la 21 de ani, deoarece majoritatea tinerilor la vârsta de 18 ani sunt încadraţi în procesul de învăţământ al claselor liceale, iar arma este un obiect cu risc sporit de utilizare şi din considerente de securitate nu este cazul să fie încredinţată de la o vârstă atât de fragedă;

- nu vor mai putea obţine dreptul de a deţine arme, persoanele care au fost condamnate la privaţiune de libertate pentru infracţiuni grave sau care au săvârşit infracţiuni cu arme, substanţe explozive, toxice, narcotice şi psihotrope sau infracţiuni însoţite de violenţă etc.;

- cetăţenii străini, chiar dacă au permis de şedere pe teritoriul Republicii Moldova, nu vor avea dreptul să deţină arme de foc (în prezent au acest drept), pentru această categorie de persoane este prevăzut doar dreptul de a deţine arme neletale (pistoale cu gaze sau traumatice), cu excepţia celor care se află în misiuni diplomatice, însoţesc delegaţiile oficiale, se află temporar la vânătoare sau la competiţii sportive;

- permisul se va elibera pe o perioadă nelimitată, însă o dată la 5 ani se va face vizarea acestuia de către subdiviziunea responsabilă a MAI, în cadrul căreia vor fi verificate condiţiile de autorizare, starea sănătăţii, condiţiile de păstrare a armei la domiciliu, examinarea tehnică periodică a armei;

- în prezent, legislaţia nu limitează numărul de arme pe care le poate deţine cetăţeanul concomitent; potrivit proiectului propus, va fi limitat acest număr până la 8 unităţi, inclusiv: 2 pistoale sau revolvere, 2 arme lungi cu ţeava ghintuită, 4 arme de vânătoare de diferit calibru (calibru 12, 16, 20, 32, care corespund necesităţilor oricărui vânător activ);

- la port se permite deţinerea asupra sa a unei singure arme din cele autorizate (în prezent numărul acestora nu este limitat), astfel se recurge la măsuri de securitate pentru persoanele care îl înconjoară pe posesorul de armă şi reduce riscul deposedării de arme, precum şi posibilitatea adversarului de a intra nelegitim în posesia mai multor arme ;

- pentru armele de vânătoare se prevede autorizarea deţinerii acestora la domiciliu, cu drept de port şi folosire doar pe terenurile de vânătoare. Transportarea acestora la locul de destinaţie se va efectua în stare descărcată şi în husă;

- proiectul introduce noţiunea de colecţionar de arme, care deşi va avea dreptul de a păstra la domiciliu un număr nelimitat de arme, în privinţa portului şi folosirii armelor va trebui să se conformeze regulilor generale, iar pentru celelalte va avea doar dreptul de deţinere la domiciliu, care pot fi scoase de la locul de păstrare a acestora doar cu autorizarea organului de poliţie, pentru a fi folosite în tiruri sau pentru altă destinaţie.

- pentru colecţionarul de arme este stabilit că acesta trebuie să dispună obligatoriu de încăpere conectată la pupitrul centralizat de pază şi să obţină atestatul de colecţionar;

- pentru ca actualii posesori de arme să se conformeze prevederilor noii legi, proiectul rezervează un termen de 2 ani, de la data intrării în vigoare. În cazul în care cetăţeanul deţine actualmente mai multe unităţi de arme decât prevede noua lege, el va avea 4 posibilităţi:
1) să se înregistreze ca colecţionar, iar armele să le înregistreze ca arme de colecţie;
2) să înstrăineze armele;
3) să dezactiveze armele şi să le deţină în continuare ca arme de panoplie (ca machete de arme);
4) să le predea la organul de poliţie pentru nimicire.

– la necesitate, colecţionarul de arme poate solicita substituirea permisului de deţinere cu un permis cu dreptul de port al unei arme de aceiaşi categorie din posesie.

- indiferent de scopul pentru care a fost autorizată deţinerea armei, orice armă poate fi folosită pentru autoapărare;

- proiectul interzice portul armelor albe (cu excepţia cuţitelor de vânătoare, portul cărora se permite doar la vânătoare), interzice folosirea armelor care constructiv nu corespund standardelor internaţionale, armelor deteriorate, defectate, contrafăcute, armelor care imită alte obiecte, au modificări neautorizate sau dispozitive aferente, utilizarea cărora prezintă nu doar un pericol social deosebit, dar este recunoscută de legislaţia europeană ca fiind inumană (de exemplu, sistemul de ochire pe timp de noapte, amortizor de sunet);

- comercializarea armelor este permisă doar agenţilor economici care vor întruni condiţiile de licenţiere stabilite în proiectul legii şi vor obţine licenţa pentru acest gen de activitate.

Agenţii economici care vor dispune de licenţă în domeniu vor putea importa arme doar cu autorizarea de către MAI şi Comisia interdepartamentală de control asupra exportului, reexportului, importului şi tranzitului de mărfuri strategice. La import, armele vor fi incluse în Registrul de stat al armelor şi vor putea fi vândute numai persoanelor care vor dispune de permis de procurare a armei, eliberat de către MAI. În acest sens, proiectul stabileşte anumite condiţii, pe care urmează să le întrunească cetăţeanul care doreşte să-şi procure o armă. Registrul de Stat al Armelor va permite monitorizarea centralizată a întregului proces a circulaţiei armelor pe întreg teritoriu ţării, de la introducerea acestora în ţară şi până la scoaterea acestora din circuit pentru nimicire.

La elaborarea proiectului a fost respectată procedura privind asigurarea transparenţei în procesul decizional, proiectul fiind plasat pentru consultare publică pe pagina web oficială a Ministerului Afacerilor Interne.

În perioada de aproape 2 ani cât a durat procesul de elaborare şi promovare a proiectului, acesta a fost supus consultării publice în cadrul unui şir de întruniri organizate cu participarea membrilor societăţii vânătorilor şi pescarilor, deţinătorilor de arme, agenţilor economici, a fost discutat în cadrul mai multor dezbateri televizate, precum şi în presa scrisă.

O dată cu intrarea în vigoare a prezentului proiect, va fi abrogată actuala Lege cu privire la arme nr.110-XIII din 18 mai 1994.

Direcţia informare şi relaţii cu publicul,
11 mai 2012